坚定信心 振奋精神 扎实苦干
努力推进我市农业产业化发展进程
——在2008年度全市农业产业化经营工作总结表彰会上的讲话
安宁市农业局局长 汪正国
（2009年元月）
各位领导、同志们：
岁末年初，万象更新。在新春佳节来即将临之际，市委、市政府在此隆重集会，总结表彰2008年度我市的农业产业化经营工作，充分体现了市委、政府对“三农”问题的关注，也是按照各级党委、政府坚持把“三农”问题作为全党和全部工作重中之重安排部署的具体体现。今天的会议，目的就是要认真总结过去一年乃至多年来我们发展农业产业化经营的经验和教训，进一步统一全市干部群众思想，正视问题和不足，动员大家认真扎实抓好新一年的工作，努力完成好市委四届七次全会和安宁“两会”提出的各项工作任务，推进我市农业再上一个新的台阶。去年，全市被昆明市评定为农业产业化二十强乡镇的有1家（八街镇），被评为50强农业龙头企业的有3家，被评为百强村的5个村（组），被评为50佳农民专业合作经济组织的有3家，被评为千户规模经营大户的68户，也将于今天与被评为安宁市级农业龙头企业的11家企业 、8家重点农民专业合作经济组织、24户种植大户、13户红梨营销大户、23户其它营销大户、34户养殖大户一并受到昆明、安宁两级市表彰。这充分表明，各级党委、政府高度重视农业产业化发展，我们一定要不辜负了各级党委、政府和人民的信任、企盼，要尽心尽力，扎实工作，为全市农业产业化发展作出自己应有的贡献！
下面，我就全市农业产业化经营工作讲三点意见：
一、认真总结过去一年的工作经验，加快推进全市农业产业化经营步伐
2008年，全市农业总产值超过10亿元，达到10.94亿元，比上年增长6.8％，全市农民人均收入达到5563元，比上年增长10.5％。一年来，全市各级各部门全力促进农民增收和新农村建设。坚持“多予、少取、放活“的方针，加大了“三农”投入，坚定不移地推进城乡统筹发展。千方百计促进农民增收。在农业龙头企业的带动下，全市农业产业化得到了长足发展。具体表现在以下六个方面：
——通过实施稳粮工程，加大科技推广力度，全市粮油生产获得丰收，为农业产业化发展奠定了良好的基础。2008年全市实现粮食总产5.7万吨以上，是5年以来的最好水平。
——畜牧业生产有了较快的发展。2008年，全市已建成7个养殖小区（3个700头父母代母猪繁殖小区，4个年出栏5000头以上的养殖小区），云南惠嘉公司经过多年发展，已带动50户农户饲养生猪每户超500头以上；昆明利之源公司虽在我市落户时间不长，目前已带动全市408户农户养鸡325万只，兑付农户代养鸡款599.91万元。
——红梨生产迈出了可喜的步伐。2008年，全市采取了加大科技推广力度、建设冷藏库、扶持奖励营销大户、次等果收购加工等方法和措施，红梨优质果率达61.5％，次等果收购达512吨。
——蔬菜产业着力打造浅水藕品牌，制定出台了《安宁市无公害浅水藕种植综合标准》，面积稳定在18783亩，总产值达到4700万元。完成了省农业厅下达的20.1万亩无公害农产品产地质量认证整体推进工作任务。发展定单蔬菜7600亩，优质葱1027亩，实现产值1800余万元。
——农业服务体系建设逐步加强，农业服务功能明显提高。2008年，按照昆明市“市抓品牌、乡抓产业、村抓协会”的要求，我市切实加强了农民专业合作经济组织建设，至目前为止，全市已建立农民专业合作社22个，这次被评为重点专业合作社的只有8个，特别是要强调大家学习的是县街“双赢养鸡生产合作社“，他们已经在“阿里巴巴网站”设立了小卖部，把绿壳蛋卖到广东。大家都应该学习这个合作社的做法，应用现代科技，提高档次和水平。
——在农产品质量监控和重大动物疫病防控工作中成效明显。凡国家明令监控的农产品在我市没有生产、经营和销售，没有发生重大动物疫病，我市生产的农产品在昆明国际农业博览会上获得二银三优质的奖励，“金江牛肉”获国家农业部绿色食品认证，“惠嘉猪肉”、“安宁酱菜”获无公害食品认证。为确保市民食品安全奠定了良好的基础。
——农业生产环境和农业生态建设不断加强。去年，我们引进昆明神田农业科技开发公司建设了“安宁现代农业示范园区”，目前已经形成规模。按照昆明市委仇书记要求，全市完成机耕道路绿化10.57公里。
二、正视存在的困难和问题，迎难而上，做好新一年的各项工作
在肯定过去一年全市农业产业化发展工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们工作中也还存在不少的困难和问题，主要有以下几个方面：
一是我们有的农业龙头企业没有把带动农民增收致富作为工作重点，个别企业甚至只顾自己歉钱，让农民承担风险，没有把农民的利益和自己的利益结合起来考虑，只顾争取各级资金支持，这样的企业肯定做不大、做不强。这里可以点一点几家企业，“昆明英之源公司”、“昆明海牛公司”、“昆明清源牧业公司”、“昆明云佳香料公司”，这些企业原来都是安宁农业产业化发展重点扶持的企业，现在已经按照新出台的游戏规则，全部清除了。
二是少数干部缺乏改革创新意识，安于现状，没有开拓精神，思想上缺乏新思路，不思进取，习惯于按老框框、老办法、老经验办事，致使我们在农业产业化发展中没有新举措、新突破。
三是各级农业干部仍然缺乏用工业的理念来抓现代农业的意识，少数干部仍停留在传统的“小农意识”上，缺乏商品经济、金融流通、资本运作方面的知识，致使各项工作仍停留在传统农业发展的层面上。
四是农业发展受到土地、环保、城建等制约，发展空间、资源越来越少，如何利用现有的资源和环境，大辐度增加农民收入仍然是我们当前面临的一大难题。
三、明确任务，扎实工作，努力推进全市农业产业化发展
2009年，是我们国家应对国际金融危机、保持社会经济持续、稳定、快速、平稳发展的关键一年，为应对全球金融危机，各级领导都作了重要指示，要求我们一定要根据全球经济发展形势，把农业农村工作作为扩大内需，振兴全国经济的重中之重来抓，全力推进社会主义新农村建设。在刚刚结束的我市两会上，市委、政府对农业工作提出了更高的要求，市政府要求我们“抓龙头带产业，抓特色建基地，抓大户上规模，抓科技强基础，以现代烟草示范园、现代农业示范园、农业旅游生态观光园、规模化养殖小区建设为突破口，培育20个特色产业基地强村，发展1000户规模经营大户，着力打造八街、县街、禄脿三个现代农业强镇。围绕农产品生产加工、仓储营销，引导和鼓励农业龙头企业、种养大户、科技人员、返乡创业农民领办创办农民合作组织，力争带动50％以上的农户。纵深推进农业科技体系改革，大力开展农业科技承包，进村入户和科技特派员工作，加大动植物疫病防控力度，提高农产品标准化生产水平，确保红梨、浅水藕商品率达80％以上，重大动物疫病免疫率达100％，畜禽产品检疫合格率达95％”。要“建立农村集体农用土地流转管理、仲裁及补贴机制，成立土地承包流转服务中心，支持和引导农民采取反租倒包、委托经营、股份合作等形式，推进土地向规模经营转移，向龙头企业、专业协会和种养大户集中。大力实施‘两后双百’、‘三就三百’工程，加大农村劳动力‘内转外输’力度，推进农民就业向非农产业转移，向二三产业集中。建立跨区域安置农民方式，推进被征地农民和先富起来的农民向城镇梯次转移，向安置区集中居住。以强有力的制度保障，确保完成农村劳动力培训9000人、转移8000人，农用地流转面积25％。城镇化率达66％以上。”实现农业总产值增长5％，达到11.49亿元，农民人均纯收入增长10％，达到6119元的预期目标。
实现上述目标，要着力抓好以下六项措施：
（一）抓科技稳粮，确保农民粮食安全
最近召开的中央、省、市各级农业农村工作会议明确指出，粮食安全问题仍然是中国最大的突出的问题。为此，我们无论在任何发展阶段，都要把粮食生产放在第一位，毛主席曾说过：“手中有粮，心里不慌“。去年，我们提出实施六个工程，把科技稳粮工程作为第一，突出了粮食在产业化调整中的重要地位，通过科技进步，全市粮食总产达到了5.7万吨，比上年增长21.4％，有力地保障了产业结构调整的顺利进行。新的一年，全市要完成粮播面积11.82万亩，要加强科技推广力度，确保粮食生产安全，保证全市在土地面积减少的情况下仍达到4.75万吨的总产，确保农业结构调整顺利进行。
（二）抓农用土地流转，建设农业生产基地
我市四届二次人代会已提出，2009年，要实现农用地流转25％的目标，而全市2007年仅达10.5％，2008年只有12.7％，推进农用土地流转、发展规模化经营的任务十分艰巨。全市农业部门要以市政府成立土地承包流转中心为契机，认真落实土地流转各项工作任务，通过发展规模化生产，努力实现市政府提出的发展1000户规模种养经营大户的目标。
（三）抓培育农业龙头企业，把千家万户的小农经济联结起来
农业龙头企业是农业产业化的火车头，在今后的产业化经营工作中，我们将突出重点壮龙头，对真正带动农民增收致富的，坚决扶持壮大，对圈地或利用农民赚钱的，坚决不预扶持，甚至建议有关部门严惩。在今后的工作中，一是要加快两个转变，对没有龙头带动的产业推进要从无到有，形成各阶层、各行业都来投入发展的新格局；对已有企业带动的产业，推进企业从小到大，培植更多的企业进入市级、省级乃至国家级的龙头企业行列；二是要推进农业龙头企业的提升，引导企业加大资金投入、注入高新科技，强化节能降耗，增加产品附加值，向高层次、精深加工方向发展；三是要针对当前企业生产中存在的困难和问题，做好三项工作，一是利用好财政资金，按照昆明市委书记仇和提出的“三引”要求，引进民间资本、银行资本和工商资本，投入农业产业化经营，二是要加大以工哺农力度，加强基础设施建设，为发展农业产业化经营创造良好的条件，三是要发挥区域优势，发展特色产业，为发展农业产业化奠定良好的基础，四是要拓宽融资渠道，为农业产业化发展构建投资和融资担保等平台，五是要加大扶持力度，继续执行已出台的农业龙头企业、重点农民专业合作经济组织、种养营销大户扶持办法，在基地建设上实现四化，即“专业化、规模化、科技化、标准化”。在体制上推进“四流”，即“土地流转、资金流动、科技流进、劳力流出”，以此推进全市农业产业化发展。
（四）抓重大动物疫病防控，保障畜牧业健康发展
我市近年来强化重大动物疫病防控体系建设，建立了重大动物疫病防控预案，认真抓好春秋两季重大动物疫病的强制免疫工作和常年补针工作，确保重大动物疫病不在我市发生，保障了畜牧业的健康持续发展。经过几年认真抓畜牧业产业化建设和重大动物疫病防控工作，我市畜牧业是近年来发展最快的产业。农民群众在有限的耕地上要拓展增收空间，只有发展畜牧、花卉、蔬菜、林果和药材，如果不发展这些产业，靠每亩土地的产出永远达不到农民增收的目标。安宁本来只是一个畜牧业生产的小县，但是在近年来云南惠嘉、云南神农种猪场建设和昆明利之源公司加农户带养鸡的带动下，已成为全省挂得上号的大（市）县，省和昆明市大量扶持资金也向安宁倾斜，这就说明我们的工作已经见到了成效。在此，特别要提出做出突出贡献的几家企业给大家知晓一下，昆明利之源公司，2008年兑付农民代养费600万元，云南神农公司，带动农民增收243万元，云南金江公司，带动农民增收120万元，双赢养鸡生产合作社带动农民增收124万元。还有如云南惠嘉育种公司和昆明新希望公司等农业企业正在成长之中。我坚信，只要各级党政组织积极支持，各企业积极努力，畜牧业必将实现出栏生猪50万头、出栏家禽1200万只的目标，成为全市农业农村经济发展的第一大产业。
（五）把农产品质量安全放在一切工作首位，确保人民生命安全
全市各级各部门都要以“三鹿奶粉”、“苏丹红”等事例为教训，高度重视农产品质量安全问题，要密切配合，群策群力，加大农资市场和农产品经营市场监管力度，确保实现市政府下达的红梨、浅水藕商品率60％以上，畜产品合格率达95％以上的目标。
（六）抓农业生态环境建设，发挥农业多种功能
现代农业已经不再是传统的生产食品的产业，从成都双流的经验看，农业至少有为城市提供鲜活产品、旅游观光、科技示范、传统教育等功能。自我局第一家建设养殖小区、现代农业示范园区后，我市现代烟草示范园、农业旅游观光园也在相继建设之中，农业园区建设已被市政府列为发展安宁农业的突破口。为实施生态农业建设，2009年，全市将建设农村田园机耕绿化10公里，市、镇、街道办务必按此规模实施，为建设生态农业奠定良好的基础。
（七）抓服务体系建设，切实加强农业科技服务
目前，全市已建立各类农民生产合作社22家，有的合作社带动群众增收致富效果明显，正在发展壮大，今天受表彰的8家合作社就是先进代表，但是，还有的合作社自成立之日起就没有很好地研究发展的问题，至今毫无起色。少数合作社管理不规范，产权关系不清，有的甚至把政府扶持资金用于非生产性支出，甚至个人就代表合作社享有全体会员应享有的政府扶持等等情况十分突出，为此，按照党的十七届三中全会提出的“服务农民、进退自由、权利平等、民主管理”的总体要求，参照《农民专业合作经济法》，这次会议出台了《安宁市农民专业合作经济组织管理办法》，今后不但龙头企业、种养营销大户有管理办法，农民专业合作经济组织也有了规范的管理办法，将来安宁农业产业化将会走上规范化、规则化的轨道。
同志们：
今天的大会即是一个总结会，又是一个鼓劲会，更是一个动员会。希望大家在新的一年里一定要振奋精神，迎难而上，奋力拼搏，努力完成好今天会议提出的各项工作任务。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的支持，只要我们积极努力，奋发图强，就一定能够实现市政府提出的工作目标，为推进安宁社会主义新农村建设作出自己应有的贡献！